怀南特还建议成立两个小组委员会，一个是粮食特别小组委员会，一个是纺织品特别小组委员会。

这是在已成立的三个专门小组委员会之外增加的，已有的三个小组委员会是：农业技术小组委员会、工业善后小组委员会和卫生小组委员会，这三个小组委员会曾参预上述报告的起草工作。

怀南特的建议获得通过，五个小组委员会于1944年5月开始工作。

7月份它们提出了工作方面的意见。

它们的任务是：

重新审查以前由盟国间委员会提出的依据，使之完全纳入全会决议所规定的善后救济范畴。

……

[在粮食特别小组委员会上]主要讨论是否要设法将已解放的国家的消费提高到统一的最低水平，还是提高到它们各自的战前水平。

通过了一项折衷办法，如果那些依据不能充分应用时，那么小组委员会建议可采用估计物资需要和分配物资原则都适用的依据。

小组委员会所采用的依据是每人每日二千六百五十卡；对于一些专门团体还有补充供应。

……小组委员会规定的卡数和盟国间委员会所规定的相同，……参照当时英国的战时消费水平。

……据认为，维持二千六百五十卡水平所需要的物资，是可以通过与一些政府协商而获得的。

……

纺织品特别小组委员会的建议也是以当时英国的定量配给制度为依据的。

这个小组委员会认识到，各个国家对进口物资的需要无论在数量上或者在种类上（即需要原料还是制成品）都有所不同，但认为应当维持的最低标准……则应当大略相同。

建议的标准是&ldo;保持健康、温暖和工作、效能的最低需要&rdo;。

……编制了最低需要的衣服样品单，每件衣服上标明了所需要的配给票证数量。

还建议总署在同各个盟国的专家代表协商之后，应当参照建议的标准来估量各国进口供应物资的需要。

为了保证生活所需，采用的水平是成人每人每年要有四十二个单位的配给票证。

这一水平是参照英国当时的衣服配给标准。

但产生了未曾预料到的结果。

&ldo;到服装分配规划付诸实施的时候，英国的服装配给量已经减少，因此联总规定的标准超过了英国当时的标准，英国非但得不到救济，而且还向联总捐助了大量的原料和制成衣服。

&rdo;

关于鞋类最低需要的估计是不太宽裕的，规定为

每人配给一双可以穿着的鞋或靴。