1941年11月，在驻阿拉木图的俄国将军谢尔巴科夫根据&ldo;中央当局&rdo;的命令征召乌克兰族、白俄罗斯族和犹太族的前波兰籍公民参加红军，而不让他们参加苏联境内的波兰军之后，这个问题在波苏两国政府的外交换文中被提了出来。

当波兰人提请俄国人注意这个事实时，苏联政府在1941年12月1日的照会中，提到苏联最高苏维埃1939年11月29日的法令，该项法令已使那些&ldo;发现自己&rdo;处于1939年11月并入苏联的前波兰领土上的人成为苏联公民。

照会说，虽然苏联出于&ldo;善意和特别照顾&rdo;，把归并以前居住在这些领土上的波兰族居民看作是波兰的公民，但这并不适用于乌克兰人、白俄罗斯人或犹太人的后裔，因为波苏边界问题还&ldo;有待于将来解决&rdo;。

当西科尔斯基在12月间与斯大林会见时，斯大林强烈暗示波兰流亡政府应该只管波兰人的事，不要旁及白俄罗斯人、乌克兰人或犹太人，而且按照安德尔斯的说法，当波兰军转移到扬吉尤尔时，苏联当局曾发出过指示，禁止&ldo;两次大战之间的波兰&rdo;边界以内非波兰族的波兰国公民参加波兰军。

与此同时，波兰政府在12月9日的照会中阐明了波兰的立场：在1939年9月以后苏联占领时期援用苏联国籍法是违反1907年第四项海牙公约的。

苏联政府在1942年1月5日的答复中，否认1939年有任何违反第四项海牙公约的情况，因为当时苏联并没有占领该地区，只是由于&ldo;这些地区的人民自由表达意志的结果&rdo;，把这些地区归属于苏联罢了。

1942年一年中，这场关于国籍的争论，连同波兰军官失踪问题和苏联境内波兰公民特赦执行问题的争论，一直通过外交途径在继续进行。

1943年1月16日，苏联政府在照会中说，由于波兰政府的&ldo;消极态度&rdo;，他们取消了1942年12月1日的照会中提出的对波兰裔居民予以特殊对待的办法，这一问题就发生了急剧的变化。

这一新的事态发展，不仅对波兰国内的波兰部队来说，是挫伤了他们的士气，而且对盟国所有各条战线上的波兰部队也莫不如此。

安德尔斯描述了这一演变对他正在伊拉克训练的部下的严重影响，说：他们很明白这对于那些仍然留在俄国的人和对于那些没有被强迫迁离有争论的波兰东部领土的大多数波兰族居民来说意味着什么。

乌克兰族的苏联作家亚历山大&iddot;考涅楚克在1943年2月20日的《苏维埃乌克兰报》上发表了一篇文章，强调了苏联在这一问题上的立场，在这篇文章中，他攻击伦敦波兰政府的很多成员，骂他们不该反对&ldo;西乌克兰&rdo;与苏联的乌克兰合并。

波兰政府于2月25日作了答复，宣称他们期望俄国恢复里加条约所确定的波兰东部边界。

与此同时，波兰新任驻莫斯科大使塔德乌什&iddot;罗默尔于2月20日同莫洛托夫讨论了苏联改变态度的原因之后，于2月26日得到了斯大林的接见。

在会谈中，斯大林承认两国政府在看法上有明显冲突。

1943年2月间，由于发表了苏联驻美大使马克西姆&iddot;李维诺夫的一封信，说1941年12月间重新逮捕的波兰工会领袖艾尔利什和阿尔泰已于1942年判处死刑并已执行，冲突就更加激烈了。

3月8日，波兰外交部长拉茨齐尼斯基提出的强烈抗议，遭到了苏联政府3月31日照会的坚决拒绝。

同时，关于波兰东部边界的争论有了进一步的发展：苏联在3月1日的声明中提到寇松线，说这是符合苏维埃乌克兰和苏维埃白俄罗斯要求的西部边界，波兰则在3月5日通过波兰电讯社再次重申，1939年在这些地区举行的公民投票是违反国际法的，而波兰对这些领土的主权是&ldo;无可争辩的&rdo;。

（四）卡廷事件

（1）1943年4月26日俄波断绝外交关系

1943年春，西方各盟国全神贯注于作战任务，对于来自条顿人和斯拉夫人互相残杀已有许多世纪的地区所发生的严刑拷打和大屠杀的报道，无暇作出深思熟虑的判断；而且多数消息是相互矛盾的。

人们还觉得盟国间的合作关系已经够难维持的了，任何不利于合作的事最好放在一边，等到战争结束以后再说。

可是，1943年4月13日柏林电台传出了一则使西方人的情绪大为震动的报道，它透露，在斯摩棱斯克附近的卡廷森林里，发现一批埋有成千上万名波兰军官的万人冢，这些军官是被人有步骤地、熟练地用手枪从脑后枪毙的。

这则广播说，墓冢里共有一万多具尸体，这是&ldo;犹太-布尔什维克兽行&rdo;的典型例子，这些屠杀是内务人民委员部在1940年春天干的。

起初，西方人简直不相信那些曾在华沙犹太人区和其他地方干了那么多暴行的纳粹所表现的对俄国人的义愤。

但是对波兰人来说，这个报道却具有一种特殊的意义，这是别人很难体会的。

因为被这样杀害的那几千个人，正是波兰军事和知识界的领袖，他们本来很可以在建立未来独立的波兰的事业中起强有力的作用。

不管是谁下的毒手，波兰业已永远失去了这些被害者的才能。

4月初，在华沙的德国人特别召集一批波兰人，向他们发表了这个消息，在克拉科夫和卢布林也举行了类似的集会。

然后把这三个地区的九名代表用飞机送到卡廷森林现场，再把他们送回来向他们的朋友证实这项报道。

波兰地下组织把这些人的观察报告送往伦敦，并表示相信，那些确是波兰军官的尸体，不过尸体的数目要比德国人估计的&ldo;一万多具&rdo;要少得多。

几天后，另有一批波兰人，大多是波兰红十字会的成员，被送去参观这些墓冢，其中有些人还留下来参与挖掘尸体和认尸的工作。

在这批代表访问之后，波兰红十字会执行委员会相信了死者的身分是确凿的，但拒绝派代表到德国的战俘营去散布这项消息，德国人于是强行&ldo;组织&rdo;一批批波兰战俘去访问现场。