红军既已到达了&ldo;苏联和波兰之间的国界&rdo;，苏联政府就于7月26日宣布了它的意图。

它说，将让波兰人自己行使政权；俄国人对波兰或波兰的社会制度没有什么企图，红军的出现&ldo;完全是由于军事上的需要&rdo;。

因此，他们决定与波兰民族解放委员会就红军统帅部和波兰行政当局间的关系订立一个协定。

于是就在同一天签订了一个协定。

协定中承认波兰民族解放委员会应在解放了的波兰土地上设立行政机构。

这个机构将支持为建设&ldo;波兰军&rdo;而采取的措施，并同苏军总司令进行合作和建立有效的联系；苏军总司令将在作战所需要的时期内在波兰执掌最高统帅权。

在这以后，波兰的行政权将由波兰民族解放委员会掌握。

8月2日，塔斯社的一项新闻公报宣布，苏联政府和波兰民族解放委员会将互派使节。

尼古拉&iddot;布尔加宁上将被任命为苏联驻波兰政府的代表，w&iddot;日莫夫斯基则是民族解放委员会驻莫斯科的代表。

波兰爱国者联盟在8月3日的一则广播中，宣布波兰民族解放委员会的代表已经到达卢布林。

十二天后，1944年8月15日，全国人民代表会议和波兰民族解放委员会举行了一次联席会议，并宣布他们这次会议的所在地卢布林为波兰临时首都。

第三节华沙起义1944年8月1日至10月3日

（一）起义的发动

当米科拉伊奇克于1944年7月底离开伦敦乘飞机去莫斯科时，他同波兰的事态发展失去了直接联系。

一到开罗，他获悉苏联政府已与波兰民族解放委员会签订了一个协定（这一消息使他考虑不再继续旅行而返回伦敦）；而且仅仅几天以后，他就得到消息说，随着红军接近维斯杜拉河，华沙市内的国家军已在该市大多数居民的支持下举行起义，对德国人展开了攻击。

在起义开始前的几周里，波兰流亡政府和国家军的军政领袖们，对波兰境内的抵抗活动应该采取哪种形式问题，看法上有过许多混乱和矛盾。

米科拉伊奇克和其他政治领袖显然赞成搞一次遍及整个波兰的总起义，但是索斯恩科夫斯基则反对在没有英美支持的情况下这样做，特别在波兰东部最近事态发展之后更是如此，他建议继续在德国人的后方搞&ldo;布尔扎&rdo;（即破坏和牵制）活动。

&ldo;布尔扎&rdo;活动的计划原来并不包括城市内部的武装行动，但在1944年7月间国家军军官们修改了&ldo;布尔扎&rdo;计划，把华沙市内的起义也包括进去。

然而，华沙起义的实际行动计划，作为准备在西方盟国支持下或在德国崩溃的情况下举行的总起义的一部分，已经制定了好几年了。

当时的局势还由于米科拉伊奇克和索斯恩科夫斯基都因公不在伦敦而变得更加复杂；按照波兰政府的一项决议和米科拉伊奇克所发的一项指令，关于起义这一议而未决的问题，就留给在华沙的副总理扬科夫斯基去斟酌决定了。

虽然博尔声称他同意索斯恩科夫斯基的意见，他还是详细地阐述了他当时赞成在华沙单独举行起义的理由。

他说起义之所以必须举行，不仅是为了向全世界表明国家军坚决抗德的大无畏态度，以驳斥俄国人宣传的所谓国家军在执行&ldo;等待&rdo;政策，从而在暗中帮助德国人的说法，而且也是为了防止那些急待奋起抗德的华沙人民接受&ldo;人民军&rdo;（现已与那些同红军&ldo;一起&rdo;作战的波兰部队合并）的领导，以及防止他们日后接受波兰民族解放委员会的领导。

因此，博尔的希望是，国家军至少应在红军入城十二小时以前完全解放华沙并控制其市政机关，而且这一希望是得到民族团结会议一致支持的。

如果这个计划成功的话，俄国人将被迫对国家军采取措施，这些措施将不象在波兰东部采取的那样隐蔽，而是公开使用暴力，地下组织的领袖们希望这样一来会震动国际舆论。

既然国家军的计划是独力解放华沙，因此防止同红军指挥员协调行动，显然有利于博尔，而且事实上他在7月间就已向各地的国家军司令员发出指示，命令他们在同德国人作战时尽可能不和俄国人协同行动。

俄国人显然指望红军在8月上旬进入华沙，并且希望华沙城内举行起义，但是他们希望起义由地下的&ldo;人民军&rdo;领导，这样就能使起义和红军的行动配合起来。

然后由贝林格指挥的波兰部队进军援助波兰首都，而这支新的&ldo;波兰军&rdo;将把那个城市的行政权移交给波兰民族解放委员会。

这些打算由于国家军领导的起义而落空，因此设法使&ldo;博尔的起义&rdo;或政变（他们以后就是这样称呼它的）归于失败是符合俄国人利益的。

所以，在起义的头几天，波兰民族解放委员会的成员通知他们城内的同事说，华沙起义不能指望俄国人帮助，他们应尽量设法少浪费生命。

7月下旬，在俄国的攻势面前，德国人的撤退似乎正在变为溃败。

华沙几座横跨维斯杜拉河的桥上挤满了车辆，挤满了德国军队和平民。

有一段时间，华沙的德国民政当局撤离了该市，市内已是一片紧张期待的气氛。

博尔在他的总部里不断接到很多报告，说东线的德军部队在崩溃，俄国部队在逼近华沙市郊，维斯杜拉河西岸华沙周围地区德军后备力量明显不足，等等。

莫斯科电台和前波兰爱国者联盟主办的电台经常广播文告，号召波兰人奋起反抗德国人，到7月底时这样的广播似乎愈来愈频繁了。

7月26日，博尔通知伦敦说，他将把起义的日期和时刻报告波兰政府。

由于总理和总司令都不在伦敦，由一位内阁部长克瓦平斯基发出一个回电（显然没有能及时到达），回电中说由于索斯恩科夫斯基曾指示要避免举行公开起义，因此如果博尔下令起义，必须由他自己负责。