在1942-1943年冬天红军反攻时，德国在奥斯兰的殖民政策发生了变化。

占领当局在加紧从当地的农业和工业经济中榨尽一切好处的同时，又试图争取当地人民的支持。

他们一再发出警告，强调苏联再次入侵将会带来的后果，德国官员们发疯似地向人们保证，说在波罗的海地区将坚守到底。

甚至还提出了一些关于将来实行自治的含糊其词的许诺。

在立陶宛进行了三次动员的尝试都遭到失败之后，德国人采取了一个极端的步骤，竟允许立陶宛人自己组成地方&ldo;自卫&rdo;队，以对付&ldo;匪徒&rdo;和&ldo;布尔什维克分子&rdo;。

德国人作出这样的让步，就是默认立陶宛游击运动的力量。

随着俄国军队的推进，游击运动在奥斯兰全境，特别在白俄罗斯发展着，给德国行政当局造成很大麻烦。

而且，德国人的报复措施愈严厉，游击队员对德国占领当局的仇视也愈甚。

到了1943年末，很明显，德国人已经失去了开头时可能得到过的东西‐‐波罗的海一带当地大多数居民的支持，而且同样很明显，他们不久将会非常需要这种支持。

1944年2月红军对纳尔瓦战线发动进攻的前夕，苏联开始了一个宣传运动，来为&ldo;解放&rdo;波罗的海沿岸各苏维埃共和国给世界作思想准备。

就在开展这个运动的同时，苏联政府在2月1日作了一个不寻常的姿态。

苏联最高苏维埃在听取了莫洛托夫的报告后，批准了一项措施，授权各加盟共和国成立各自的外交部和国防部。

虽然这种名义上对自治的让步并不意味着波罗的海各共和国的实际地位有多少改变，莫洛托夫的报告却也透露了一些重要的情况。

他提到了红军中的一些&ldo;民族兵团&rdo;，其中包括立陶宛部队、拉脱维亚部队和爱沙尼亚部队。

看来他们是打算用这些部队作为&ldo;各加盟共和国兵团&rdo;的核心的。

但这些部队又是红军的一部分。

莫洛托夫的措施宣布后没有几天，苏联报刊上就登载文章，描写这些波罗的海国家的红军部队的成就，这些部队就是打算将来组成各该共和国武装部队的&ldo;骨干&rdo;。

2月7日，《泰晤士报》也刊登了一封寄自莫斯科的读者来信，是由红军中的立陶宛部队和爱沙尼亚部队的司令员写的，表示支持波罗的海各国1940年所执行的路线，当时它们都变成了苏维埃共和国。

1940年时波罗的海各国苏维埃政府的领袖们，在1941年德军入侵时转移到了俄国，现在也参加了为苏军的重新占领作思想准备的宣传攻势。

他们对苏联政府在国防和外交方面给予各加盟共和国有限自治的慷慨行动大唱赞歌。

莫洛托夫做上述报告时，列宁格勒前线的红军部队正在纳尔瓦地区发动进攻。

红军于1944年2月2日越过爱沙尼亚边界，到了2月13日已占领并肃清了楚德湖东岸和纳尔瓦河东岸。