在雍正帝告诫旗人要&ldo;量入为出，谋百年之生计&rdo;，对旗人加强教育的同时，雍正帝对旗人还采取了必要的体恤政策。

雍正元年，发内帑银（即内库银）80万两，分给各旗，作为官兵婚嫁丧葬的费用，这算是雍正帝给他们的临时性的生活补助。

雍正元年四月，又命发内库银90万两，分发八旗，令旗人以此为本，开展营运生息。

雍正七年（1729年）三月，外省驻防赏银生息，并以息银救济兵丁。

以上采取的种种措施，只能解决旗人眼前的饥渴，并不能解决旗人的生计问题。

雍正帝又探索了解决八旗军民生计的新途径，主要有试行井田、增设养育兵、清理开户人及出旗为民等项措施。

大禹治天下时曾实行过井田制，但是在春秋时代这种制度被废弃了，到战国时已经不复存在。

其后两千多年间，我国历史上虽有过屯田，但都没有出现过恢复和试行井田制的君王，雍正帝是真正实行井田制的君王。

雍正二年（1724年），根据户部侍郎塞德的建议，雍正帝令拨京城以南霸州、永清、固安、新城等县官田200余顷，作为井田，把京城中十六岁以上、六十岁以下的无业八旗旗人派去耕种。

当时派去的旗人是满洲50户，蒙古10户，汉军（皇太极时曾设满八旗、汉八旗、蒙八旗三种八旗）40户，共100户。

每处井田均为公田在内，私田在外，中间百亩为公田，旗人共同耕种公田。

同时又给每户土地12亩，作室庐场圃之用，官给盖房屋，按人口分配。

另给每户发银50两，购置耕牛、农具、种子。

私田收入全部归耕种者所有，公田三年内不缴粮，三年后收入全部归公。

为了更好地办理此事，雍正帝还设置了井田管理处，派建议人塞德前往料理。

雍正帝推行井田制，希望以此来发展旗人产业，改变旗人长期以来脱离农业生产的现象。

雍正帝提出的方案固然很好，实行起来却异常困难。

井田制在旗人中间实行以后，愿意去的人很少。

五年（1727年），雍正帝下谕：那些没有产业，游手好闲的旗人，依靠亲戚为生，使好人受累，而他们却为非作恶，应强迫他们迁往井田处耕种；那些犯了枷号鞭责罪的革退八旗官兵，也应罚往井田处耕种。

以后，又把获罪的侍郎哲逼、尚书石文焯等先后强行发往井田处效力。

雍正帝实行井田制十年，最后以失败而告终。

关于失败的原因，历史上说法颇多，概括地讲，主要有以下三个方面。

首先，雍正帝的主观愿望不符合客观实际。

一部分旗人因长期脱离生产，早已成为四体不勤的寄生虫，要他们改变习性和生活习惯，不是一般的行政命令所能做到的，所以用他们耕种井田，只能劳而无功。

其次，雍正帝自始至终把井田务农看成是一种惩罚，被派遣者当然视为畏途，裹足不前。

再次，实行井田制并不是一个孤立的简单的事情。