康熙二十四年（1685年），清政府设置粤海关。

粤海关的设立，标志着在中国实行了上千年的市舶制度彻底结束。

雍正年间，对外贸易锁定粤海关一口之后，广州十三行口岸洋船聚集，商贾使节往来不绝，几乎所有亚洲、欧洲、美洲有影响力的国家和地区都与十三行发生过直接的贸易关系。

这里拥有通向欧洲、拉美、南亚、东洋和大洋洲的环球贸易航线，是自清初第一次执行闭关政策后惟一幸存的海上丝绸之路。

粤海关对外商船舶的管制也较市舶更为严格，且内容具体详尽。

凡外商船舶到粤，先泊澳门，经批准方许入海口，至虎门，经海关检查，按例缴税后，方可入黄埔泊位。

同时规定对进出港外国商船实施&ldo;引水&rdo;（领港）制度，这是粤海关贯彻自主贸易的重要表现。

雍正帝规定所有到达广州的外国商船，一律令在黄埔停泊，后因距省城太近，于雍正十年（1732年）改在澳门停泊。

对于船只所带炮位，由中国官方起卸保存，离去时始行发还；船到后，都由中国派兵看守，只许外商与中国的行商贸易，其水手只能在船上等候；外商将货单交给行商，一切进出口报关运输事宜，皆由行商包办；由粤海关有关人员进行征税和查货；与外商贸易无关的所有中国人，一律不许进入外商船只；来自各国的船队，每年五六月间泊靠广州港，在十三行商馆卸货交易后，外商于当年十一月、十二月乘季风回归。

除广州之外，澳门也是当时清政府对外贸易的一个聚集地。

因此，雍正帝对澳门的外商也进行了严格管理。

康熙末年，康熙帝禁止中国人到南洋进行贸易，于是，居住澳门的西洋人把握住了做生意的机会，他们逐年添置船只，扩大交易。

康熙六十一年（1722年），澳门的洋船已达二十五只，居住西洋男女三千五百多人，清政府深感有必要加强管理。

雍正元年（1723年），雍正帝规定，澳门西洋人的船舶只限于现有的25只，不准再添造，防止其扩大贸易、招引西洋人来澳居住；无故来澳门的洋人，令其随船离去，不许在当地居住；在澳门的西洋人要遵守清朝法令并向粤海关交纳赋税；清政府还在澳门设有驻军，又在澳门通往内地的交通要道设立城池关卡，由都司、守备带领兵丁驻防，四面安设炮台，不许西洋人随便进入内地；雍正九年（1731年），于澳门前山寨设立县丞衙门。

这些都是雍正年间清政府对澳门行使主权的具体表现。

为使税制规范化，雍正十三年（1735年），清政府制定关税税则《比例税册》。

货分四大类：布匹织品、食物、器皿和杂货。

进出口关税大体和前代类同，属低税政策。

税则虽粗糙，但大致勾画了关税税则的轮廓，这也是超过历代市舶管理的地方。

在雍正帝执政期间，管理外商的官员往往大肆贪污。

雍正三年（1725年），广州巡抚杨文乾在行商中设立行头，专用其中的六家垄断与外商的贸易，并代替粤海关征收关税。

关税是清王朝重要的赋税来源，为保证清廷的财政收入，清政府还规定了粤海关的关税征收定额和超额指标。