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第165章（第2页）

第二，新的拟议中的美国人民银行将只负责对美国国内各家银行的货币政策、存贷款政策，包括调控货币的发行量，货币的回收，商业银行的存贷款基准利率，商业银行间的拆借，商业银行的准备金等等。

第三，新的拟议中的美国人民银行将直接由美国国会以及美国联邦政府监督管理。禁止国外资本投资其中。

在这关键性的几个原则中，第一个和第二个原则是用来统一共识的，第三个原则则是专门用来提供争议性，让各州，以及那些红脖子能看出所谓的“阴谋”，并且能为民主党提供弹药，好让他们跳起来反对，然后表演一场撕逼大战的双簧来给大家看的。

就像史高治预计的那样，这份计划一发布，立刻就引起了一片的争论，而争论的焦点就在第三个原则上。

首先史高治手中的纽约时报就带头跳出来开了第一炮：“我不明白，那些家伙怎么想出来让联邦政府来负责中央银行的运作的好主意的。他们难道还嫌联邦政府的权力不够大吗？想想吧，一个能够控制全国的政治、经济的怪物吧，这样的东西一旦出现了，我们还能靠什么控制住它呢？如果我们今天批准了这样的议案，那么，可以预期的是，联邦政府，或者说公权力这个怪兽，就会越来越失去控制。他们就会利用手中的力量，不断地扩张自己的权利，因为不断的扩张自己的权利是任何有权力的机构或者个人的天性。下一步，它们可能会规定我们不能再自己用黄金铸造美元；在下一步，他们也学会更进一步，干脆发行一大堆的，其实什么价值都没有的废纸票子给我们，把我们的钱全部骗走；再下一步，他们也许会更进一步的控制我们拥有武器自卫的权力，禁止我们拥有枪支，解除我们和各个州的武装，或者让我们的武装力量变得完全无法和联邦手里的军队相提并论；然后就是建立遍布全国的统一的凌驾于各州之上的警察系统，然后就是以爱国为名，开始审查我们的言论，侵害我们的言论自由，甚至用特务机构监视我们的举动，检查我们的往来信件。总有那么一天，我们会发现，我们的一切都会被这头怪兽控制住。这头本来应该为我们服务的怪兽，变成了国家的主人，而我们这些原本的主人，却变成了怪兽控制下的奴隶。

我们的先辈们做出的最为伟大的事业之一，就是把该死的公权力装进了一个笼子里，而现在呢？共和党的那些家伙们却想把笼子门打开，把会吃人的怪兽放出来。我们可不能指望，这头怪兽会和《一千零一夜》中的那个傻瓜妖魔那样，只要被人哄一下，就会回到魔瓶里面去。我们唯一能做的就是，在封印还没有被打开的时候，制止那些试图打开魔瓶的封印的傻瓜！”

《纽约时报》的这个观点基本上代表了民主党一派的意见。随着这篇文章的发表，更多的反驳文章也一篇接一篇的冒了出来。中西部的各州的报纸也纷纷表示，这样的设计，会侵害各州的主权，是绝对的不可容忍的。

是的，用的是“侵犯主权”这样的说法。因为，和我们熟悉的一般的共和国不同，美国并不是一个共和国，而是一个合众国。说得更明确一点，一开始的时候，他就是一个由十三个独立国家组成的邦联而已。美国各州严格的来说并不应该称为州，这只是我们习惯性的翻译错误而已。严格的说来，美国的各州都应该被翻译为“邦”或者是“国”。州权和联邦权力的斗争一直延续到二十一世纪都依旧存在。话说到了二十一世纪，盛产红脖子的德州还发生过州长下令州所属的国民警卫队监视正在进行军事演习的联邦军队，以防联邦军队侵略德州的在我们中国人看来简直难以想象的故事。

当然，共和党也不会站着挨骂不还口，他们当然也会反唇相讥。比如嘲笑民主当然杞人忧天。用他们的说法，总统是各州人民选出来的，参议员和众议员是按照各州的比例分配名额的，他们的权力本身就是源自于各州的权力的，如果人民对他们不满意，完全可以将他们选下去嘛，而且美国的政治架构是世界上最先进了三权分立的结构，如果这样的结构都不可信，那还有什么人或者机构值得信赖？民主党完全就是画了一个鬼怪来吓唬人民。

不过，相比民主党的宣传，共和党的辩解显得相对的苍白无力。总之，在此后的几个月里，这个问题的攻防战中，民主党难得的占据了上风。各种机构进行的民意测验都证明了这一点。美国人民对于一个由联邦政府控制的中央银行还是心存顾虑。

……

“爸爸，您看看，这是最新的民意测验的结果。”葛莱史东将一份文件递给史高治。

“嗯，我看看。”史高治接过这份文件，看了起来。

“大多数的美国人对于A计划还是很抵触的呀。”葛莱史东说，“不过他们好像把警觉都放到联邦政府身上去了。”

“是的，我的儿子。你要记住，人性有一个弱点，那就是他们的注意力总是很容易被人从关键问题上引开。所以，很多时候喧嚣的，声音最大的地方往往并不是关键，反而是用来掩盖关键的手段。”史高治抓紧机会教育自己的儿子。

“那么爸爸，现在是不是该让民主党把B计划拿出来了？”葛莱史东问道。

“还不忙，先让共和党发起反击，然后再让民主党……”史高治回答说。

……

再被民主党人嘲讽了好久之后，共和党终于发起了强力的反击，他们不再试图为自己的A计划中的问题辩解，而是反问民主党：“你们有什么好办法吗？”

而华尔街日报自然又一次的挑起了挑起这一轮的风潮的任务。1897年10月5日，华尔街日报发布了一篇名为《做事的人总是有错》的文章：“……毋庸置疑，共和党的那个方案的确存在着很多的问题，但是我到想问一声，民主党人是不是认为，美国不需要中央银行，美国还是应该像现在这样成为国际金融炒家的养猪场？而且任何时候，任何事情，挑刺总是最容易的。就是杰弗逊总统那样的伟人，也有人会从他身上挑出诸如黑人私生子之类的玩意儿出来。世界上没有十全十美的人，没有十全十美的计划。但我们难道因此就什么事情都不干了吗？

这些天来，我们注意到共和党人一直在不断的调整，完善自己的计划，在竭尽所能的使之接近完美，而民主党人呢？除了鸡蛋里面挑骨头的挑刺，他们还干了些什么呢？他们指责共和党人犯下了很多错误，这是事实。在有关如何建立中央银行，让我们的人民免受掠夺的事情上，共和党人的确犯了很多错。相形之下，民主党人清清白白，什么错都没有。为什么会这样呢？原因很简单，因为他们什么都没做！什么都没做，自然就什么都不会错。

不过我还是要夸奖一下那些民主党人，他们有一个非常好的品质，那就是他们非常有自知之明。他们为什么什么都不做？因为他们知道自己做不好。他们知道，什么都不做，他们还可以在哪里装高明，一旦让他们自己动手做事情了，他们的无能就立刻会被美国人民看穿。所以他们才不会也拿出一个办法来，暴露自己呢。对于这类永远不犯错的绅士，笔者只有一句话送给他们，那就是：‘你行你上呀，不行别胡说！’”

这篇文章一发表，当然引来了民主党人以及他们的支持者的愤怒的抗议，但是，那句“你行你上呀”，却让这些指责立刻变得软弱了起来。民主党人知道，他们要扳回局面，就必须真的拿出点东西了。

第四百五十五章美联储

民主党人当然不能容忍这样的指责，于是花了一个多月的时间，几位民主党议员也拿出了自己的一套方案，不过他们并没有直接将这套方案公布出来，而是先在民主党内部进行了讨论。这一讨论自然就有许多的修改。不过在有心人的主持下，修改来修改去，最后除了措辞的区别之外，摩根和史高治的基本想法都在这个版本的方案中体现了出来。

这个方案和前面共和党的方案在第一点和第二点上没有太大的区别，但在如何组织这个中央银行方面，他们的方式却有点不同：依照民主党的方案，这个中央银行（为了和共和党别苗头，他们个这个银行取名为美国联邦储备银行，简称为美联储。）的架构被设计得很有意思。美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。美联储主要的货币政策由联邦储备局委员和联邦储备银行的主席共同参与制定。以避免政策决策权过于集中在少数几个地区（如华盛顿和纽约）。

为了避免货币政策被联邦政府完全操控，美联储采用的是联邦政府机构加非营利性机构的双重组织结构。依据民主党人的说法，这样做最大限度上减少了联邦政府滥用权力的机会，因为依照方案，联邦储备局虽然有七名储备局委员，但是12个联邦储备银行还有12位主席。如果不能得到他们的同意，联邦政府是无法做出任何决定的。

为了避免某个政党或者总统对于联邦储备局影响力过大，草案规定联邦储备局的7名执行委员必须全部由总统提名，经过国会确认后才能上任。每个执行委员的任期为14年，到任后不能连任，执行委员上任后，总统没有权利罢免这些委员。如果需要罢免他们，必须有国会23的成员投票通过才可以。

另外7名执行委员的任期需要间隔两年。比如：如果第一个委员的任期从2012年开始，那么第二个委员的任期从2014年开始，第三个委员的任期从2016年开始，依此类推。因此在美国总统4年的任期内最多只有两个执行委员的任期结束，需要由总统决定新人选是谁。美联储这种任期安排很大程度上限制了总统对委员会的控制能力。联邦储备局的执行委员可以被总统提名为美联储主席或者副主席，每次提名任期为4年。总统提名主席和副主席后，也必须经过国会批准才能上任。一旦上任，主席和副主席在任期内同样不能被总统单独罢免，必须获得国会23的票数才能通过。这样一来，这些委员一旦上台就几乎不需要看总统的脸色了甚至于也不需要看国会的脸色了，（国会要想达到23的票数可不容易），就可以独立工作了，就使得联邦政府对他的控制力下降了，但实际上，这也使得他们更容易被资本收买，并且在被收买之后在为金主服务的时候可以越发的肆无忌惮。当然，这个问题，政客和媒体都不会提。

为了避免某个地区依靠强大的经济实力控制设想中的美联储，这个方案规定，这12座联邦储备银行将被分散在全国的各个地区。民主党人提议，依据经济类型，开发程度，将美国分为12各大区，每个大区设立一家联邦储备银行，以保持地区平衡。

为了避免既当裁判又当运动员的情况，这个方案也规定，各地区的联邦储备银行是非政府的非营利性的私人组织。各个地区的储备银行向他的成员银行发行股票。然而，拥有储备银行股票完全不同于拥有私营公司股票。储备银行不是为了营利而运作，根据法律拥有其一定数量的股票是成为其系统成员的必要条件。股票不可以被出售、交易或者作为贷款抵押。

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