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秦始皇对于县以下的基层组织,每三十户设一位里典、一位伍老,乡一级设啬夫、三老、游檄。
他们代表国家履行治安、征税、司法等职责,并由县一级的官员对其进行管理。
看上去,皇帝的意志可以贯彻到帝国的最底层。
但是,受限于信息的传递和审阅都十分耗费人力物力,这种管理模式成本太高了。
然而秦朝又是以法家立国,对于基层的管制可谓空前绝后。
因此秦朝把法律制定得十分细密、严苛,希望用严刑峻法使百姓畏惧,不生事端,以此减少管理成本。
但实际效果却恰恰相反。
律法愈严,管理起来就愈麻烦,基层就越容易出现问题。
基层问题一多,政府又不得不强化惩戒,反而让成本更高。
如此一来,也就形成恶性循环,直到整个结构不堪重负。
“天下苦秦久矣”,根源就在这里。
秦朝灭亡的原因有很多,其中秦始皇过于执着地想把中央权力深入基层,却忽视管理成本,是其中一个重要原因。
后来的历朝历代,正是吸取了秦朝的教训,才不得不‘皇权不下乡’。
“你们能想到的,云真人想不到?”
顾炎武哂然一笑。
陈子龙好奇地问道:“云真人有何办法?”
顾炎武答道:“无可奉告!”
众人恨不得一把将他掐死。
一行一边交谈,一边朝镇子中走去。
顾炎武将即将推行的退桑还稻、摊丁入亩的事情,向众人详细说了一遍。
听说要退桑、棉等经济作物,还耕水稻等粮食作物,众人听了,反应不一。
江南的良田,超过八成被豪绅占有,而这些田地有多数是种植经济作物。
这要是退桑还稻了,损失可是不小。
像徐孚远这样的大地主,自然是唉声叹气。
夏允彝沉声说道:“民以食为天,粮食乃国之根本。岂能因为私利,置国家安危于不顾?”
徐孚远等人都不做声了。
陈子龙笑道:“几位还是想开点吧,等真正推行摊丁入亩了,田产可就不怎么值钱了。”
徐孚远等人深以为然。
等推行摊丁入亩,以前当做传家宝的田产,瞬时从小甜甜变成牛夫人啊,甚至成了祸根。
种粮食本来就不赚钱,如今又要把田赋、丁税和各种名目的徭役合并在一起,加到田亩中,哪里还有利可图?
有人琢磨着,回去赶紧把田产全都卖了,贱卖都行。
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