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第五七三章 行政区和爵位体系调整方案（第2页）

府政务官为“知府”，刑务官为“通判”，监察官仍然统称“御史”，只是行政级别不同。

军务官的级别视驻军数量而定，可能是“指挥使”甚至是“都指挥使”，也可能只是“镇抚”。

“州”和“县”都是四级行政区，辖区通常在数百平方公里到数万平方公里之间，下设几个到十几个乡镇坊市。

本土直辖省份下的州主官，由从五品调整为正六品，海外大域省份下的州主官，由正六品调整为从六品。

州政务官为“知州”，刑务官为“判官”，监察官统称“御史”，若有驻军通常是“镇抚”。

州县一级要直接管理百姓，相当于警察的锦衣卫就变得更加重要了，所以锦衣卫的官员也是州县的重要官员。

“州”是府和县的中间态，是大明行政区中最为复杂的一层，有三种存在过的性质截然不同的州。

首先是从元代就已经出现的“直隶州”和“散州”。

通常是在某些地势险要或者偏远的地方，有一片与上级的正规行政中心距离较远，或者交通不便的相对孤立区域。

当地的面积和人口数量比一个县多，但是暂时还够不上正常的府的规模，通常就会在这里设置一个“州”。

州是不设附郭县的，州衙门本身首先要直接管理自己城区的事务，这部分职能与县衙门相同。

同时州衙门还要代管旁边的少数几个县的事务，这部分职能又与府衙门相同。

这种州有点类似朱靖垣前世两千年以前的地区中心城市。

这些州中，有些是由省级衙门直接管辖的，所以被称为“直隶州”，性质上算是“小府”。

有些又是由其他府级衙门管辖的，这种州被称为“散州”，性质上可以算是“副府”。

不过无论是直隶州还是散州，现在都已经基本看不到了。

朱靖垣在安康末年的时候，就开始了针对地方行政区划的细节调整了。

大明本土东部和南部的相对较发达地区，大部分县域的城市规模和人口数量，都在工业过程中持续不断的膨胀。

<divclass='gad2'>　　很多原本相对孤立地区的城市和人口规模，也已经逐渐接近于原有的正常府的规模了。

周边临近的原有府城区人口也越来越多，管理压力不断增加。

同时，在工业化的过程中，公路和铁路以及空运交通越来越方便，无线电和电话也逐渐在行政工作普及了。

原本交通不便的孤立和偏远的地区，已经可以比较方便与临近的区域保持沟通了。

朱靖垣就推动将这种形式的州升级为正式的府，同时从临近较大的府拿几个县交给这个新府来管理。

也有部分地区，有多个相对孤立的州相邻，朱靖垣就把它们直接合并成为一个府。

其中最大的一个州城变成府城，其他州分管的县也归入府管理。

其他的州城，根据城区和人口规模等情况，规模较小的降级为县，规模较大的保留州的行政级别。

这种保留级别的州也不再分管其他的县，本身只管辖自己城区和郊区的事务。

实际上变成了后世的“县级市”，性质上属于“大县”。

同时，对于其他府下辖的县，如果城市规模和人口都达到了一定级别，也可以视情况升格为这种新式州。

以便于增加更多的行政人员，应对相比传统县域更复杂多样的事务。

这种“大县”正在成为现有州中的大多数。

这次的政区调整方略，也会将这种州的形式和情况，作为以后制定州级衙门规范的指标。

所以在这个调整过程中，州主官的品级全部降了一级。

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