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第四百章 改制（第2页）

“眼下最重要的，倒不是在这些普通百姓身上，而是在孟获、董荼那、阿会喃这些蛮将的身上！”

“子奕所言倒是在理！”庞统点了点头，开口道：“便如子奕所言，眼下我等若是不拿下这些蛮将，想要推行任何政策都是虚言，却不知子奕有何妙计啊！”

“简单！”江宁伸出了一根手指，轻笑道：“首先，便是以夷制夷！”

“以夷制夷？！”

“没错！”江宁看了一眼庞统，见他充满疑惑，随即解释道：“蛮夷大致可以分为三类，一类便如孟获这种，反对我大汉，并且多次叛乱的这种一类便是如同董荼那、阿会喃这样投靠我军的还有一种便是惧于我汉军声威，躲在一旁坐山观虎斗的”

“对这三类人，我们可有不同的应对之策！”

“对于投诚一派，诸如董荼那、阿会喃等人，我们可以直接招揽，并且大肆封赏，许以重利而后对于孟获这种顽固派，我等可以施以雷霆手段，强力打压至于那些中间派，我们可以派董荼那这些当地人去游说！”

“不患寡而患不均，一部分人拿着封赏吃香的喝辣的，另一部分人却总是挨揍。宁相信，只要持续一段时间，想必那些蛮夷会知道该怎么做的！”

“此乃其一！”

江宁笑了笑，继续说道：“若只是如此，恐怕益州战乱依旧不止，甚至就连董荼那、阿会喃都可能成为蛮夷的众矢之的，到时候矛盾恐怕不会缓和，只会愈发激烈！”

“所以需要辅助以其他手段！”

庞统本来同样发现了这里面的漏洞，结果还没等他提出来，却发现江宁已经看出来了，于是他耐着性子开口问道：“子奕所说的是什么手段？”

“汉化夷人治夷！”

“这就是为何宁会跟士元讨论这些的原因，益州此地，不仅有汉民，更有南人、羌人、賨人，某麾下王平，便是巴西汉化賨人！”

“此法核心便是以汉化夷人治夷，姑且不论王平，便是董荼那、阿会喃等人，亦可算作此类！”

“拿賨人来作比，賨人自古以来便长于狩猎，骁勇善战，秦昭襄王时为了招募，许之倾田不租，杀人者得以倓钱赎死，那为何我等不可仿之呢？”

“若是将董荼那、阿会喃这些人编户，准许其不再缴税，不事耕种且户出一兵，世代为将闲时训练，战事出兵。如此我军战斗力亦可大幅度上升！”

听到江宁说让他们这些蛮夷不上税，不耕种，只是一心打仗，庞统就不由得皱眉。

不耕种的话，要如何养活这只部队？

大汉哪有这么多钱了？

江宁似乎看出了庞统的疑惑，缓缓说道：“士元可是担心其粮草问题？是不是想问这些蛮人何以为生？”

“呵呵”说到这，江宁眼神中漏出一丝狠辣，开口道：“以奴生产，以奴耕种凡是不服王化，敢兴兵叛乱者，皆为叛逆，均定性为奴！”

庞统此刻也被这个政策给吓到了，江宁的淡淡话语，在他耳边仿佛打了一个响雷。

他咽了口唾沫，朝着江宁那走了两步，而后缓缓开口道“此策前期为了收揽人心倒是可堪一用，到后期恐怕会导致扑奴成风，叛乱不绝哪怕是及时禁止，也会导致这些人复叛，极易成尾大不掉之势啊！”

“嘿嘿嘿”江宁似乎早就猜到庞统会有此一问，开口道：“士元倒是多虑了，宁怎么可能没想到这一点？后期的话士元可听说过改土归流之法？”

“改土归流？”

江宁笑了笑，开口道：“改土归流，简单来说，就是把少数民族的土司管理方式改为政府官员管理方式。”

“原来他们的首领乃是部落酋长、洞主，土司制度也就相当于以土官治土民，朝廷承认其蛮夷的首领世袭地位，给予其官职头衔，以间接进行统治，朝廷中央的敕诏能否施行全看当地蛮夷首领的心情，对于朝廷来说，其实并没有太大的约束力！”

“而流官制则相对来说能够改变其积弊，不过就是有些麻烦罢了！”

“一般来说，有两种方法。其一，从上而下，先改土府，后改土州其二便是抓住一切有利时机进行改土归流，比如有的土官绝嗣，后继无人或者宗族争袭，就可以派流官接任有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，亦可由流官充任。”

“当然，这种情况一般很难发生，所以我们也不是不能用一些手段加速这个过程”

说到这，庞统其实内心已经明了了，而后随之而来的就是对江宁深深的佩服！

按照江宁的意思，先是以夷制夷，最后是以汉化夷人治夷，最后是改土归流，在最后就是行教化之功层层递进，一步步将蛮夷引入到毂中，这操作属实是绝了！

若说这里面有限制没有？

还真有！

就比如说这汉化夷人治夷里，准许其豢养奴隶一策，便极其有可能导致整个南中地区崩盘，然而江宁随后提到的流官制，却又大大的削减了其崩盘的可能性。

庞统不会傻到以为这流官制就仅仅只是当个名义上的首领，那和之前的部落酋长有何区别？

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