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蒲宗孟道:“正好是宗孟出京时,论断之事。”
“以往朝廷改制都是另设衙门,譬如之前……”
王安石道:“你以三司言之。”
“是丞相,之前三司主财政,吏人千余名,实为公人所左右。薛向,曾布任三司使,后来都反对了丞相。之后不得已设司农寺专掌常平等计,但吕惠卿仍不得已与章惇一并放了把火,烧了三司。”
衙门效率奇慢,对变法之事阳奉阴违,不是一日两日的事了。
宋朝的一贯经验就是新设一个部门架空原来的部分。
比如用三司架空户部,后来又绕过三司,用司农寺收取青苗,免役钱收入的一块。
就好比这个部门你王安石使唤不动,就是新组建一个部门取代他。这样可以避开裁人这个得罪人的风险选项,至少让你们保持着官位。
所以宋朝冗官之多,衙门之多也是这么来的。
现在元丰改制与熙宁变法不同是什么。
王安石当时主要是求财,国库没钱了,用‘理财’的办法从民间筹钱。
而元丰改制的目的,就是避免朝廷政出多门,效率低下,最后达到名实合一。
王安石道:“如今改制半年,也合并了不少衙门,难道朝廷上仍是积塞如故?”
蒲宗孟道:“是,这是多年旧习所至。衙门里不少老人,难免怠慢事,此事就算都省吏人也不免如此。”
简而言之,你要想官场上办事给你开特殊通道,这都是要用‘人情’来换的。甚至官员间有小过节的,相互刁难,彼此卡流程都是常有的事。
你要去催,答一句‘考虑’,又不是不给你办,只是我在考虑。至于考虑到什么时候,就看我心情和你的态度了。
因此你当了官想通过正常渠道办点事,都要面对求人,跑关系,费口舌的局面。所以朝中无人莫做官。
这点别说普通官员了,连中书门下二省的官员都是这般。
所以说才有了考成法。
考成法不是绩效,而是责事。
绩效是你一个官员在规定的时间内干了多少工作。
而责事是针对事,每件事都要在规定时间内完成,完成一事就在底簿上注销。
这样底簿有两份,上级对下级进行考核,完成一事销一事。每个月都要考核,完成了以后为升官之嘉奖,完不成就等着处分。
每一个事流程到谁了,都有个期限,不然每个人都给你拖个十天半个月,都不知卡在哪个环节,最后达到使政令通畅。
当初王安石变法到了三司推行不下就是这般,那些吏员想尽了办法与朝廷斗智斗勇。
王安石问了蒲宗孟道:“若有此考成法,当初吕惠卿是否仍要烧三司?”
蒲宗孟道:“未可知。”
“官场上之事难运转推动,一是官贪,二是官散,三是官闲。”
“官贪要钱财,官散则散漫,最后是闲官,朝廷上下这样官员最多了,也是空耗俸禄最多。若有考成法,让这些官员稍办些事也是好的。”
王安石道:“不错,考成法可以整顿吏治,但最要紧还要善于用人,必须双管齐下才是。”
“丞相高见!”蒲宗孟见王安石没有反对章越的意思,暗暗失望,但也不便表露自己态度。
蒲宗孟最后试探道:“不过丞相我看此法推行下去,官场还不反了天。再说了考成法也不是一劳永逸之事,这面官吏各个狡猾如油,未必没有对付的办法。”
王安石道:“这是他章度之的事。”
蒲宗孟掂量了下道:“宗孟担心章度之借考成考核之名,实为操赏罚之权,大举排除异己,树立私党才是他真正用意。”
王安石道:“这些年度之治天下虽不算宽和,但也不严厉,不至于如此吧!”
蒲宗孟道:“丞相,我看他章度之是图穷匕见了,他只有一年宰国之期,难保他不干出什么事来了。”
“当今这天下也只有丞相能治得住他啊!”
王安石看了蒲宗孟一眼,心道你又何尝不是图穷匕见呢?当初王安石与元绛,陈升之一起反对章越的募役法,而今他已没有这个心力了。
王安石笑了笑,示意蒲宗孟与他一起坐在石上。
“吾老矣。”王安石算是回答了蒲宗孟,此刻钟山山林中鸟声趣趣,午后阳光正好穿透林叶间落在了地上。
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