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反正就是总督独揽大权,设置一堆分管官员,然后三年派一次御史去巡查。御史要在吕宋扎根三年,负责检举当地官员的贪赃枉法。
吕宋驻军三千人,士卒要在那里安家。
除非吕宋岛遭受攻击,或者吕宋岛发生暴乱,否则总督不可调动军队。若要对外用兵,必须提前到兵部报备,获得兵部的许可,再得到皇帝的命令方可动兵。
另外,吕宋岛的财政收入,七成收归皇室,三成上缴国库。
阁部官员们想多收钱,就必须把蛋糕做大。
不给朝廷分钱不行,否则几十年后,就会像郑和下西洋一样,开拓海外领土被斥为“劳民伤财”。郑和下西洋是肯定赚钱的,而且分了一些给国库,但大部分还是用来给皇帝办事。
如今北方人口很少,立即向吕宋移民是不现实的。
赵瀚于是颁布命令:若有汉民在吕宋占有无主之地,须到吕宋官府报备。每人拥有的土地上限为100亩,超过100亩也可以拥有,但每多出10亩,超额土地的赋税就增加1%。另外,十人以上家庭,必须分家立户。
这是在鼓励移民,也是鼓励开拓,同时又限制地方势力坐大。
肯定有漏洞可钻,甚至导致隐匿土地,就像海外领土必然是腐败温床一样。
西班牙在美洲层层设置机构,官员互相牵制监督,还不是贪污和走私成风?
李邦华看完新鲜出炉的圣旨,仔细品味其中深意。
“这吕宋之地,算是陛下的皇庄?”李邦华嘀咕道。
田有年说道:“皇庄都用太监官吏,吕宋可是有朝廷官员。陛下在开疆拓土呢。”
李邦华问道:“吕宋每年能有多少税收?”
田有年摇头:“不知。”
……
福州。
林福生叫来两个庶出子:“这是刚刚送来福州的圣旨,吕宋之地,每人能占一百亩。超过十亩,也才增税百分之一。一人占500亩地,其中400亩地的赋税提高40%,在吕宋也不算什么。当然,要看赋税定多少。如今吕宋没多少汉人,听说红毛鬼留下很多熟地。你们可回到乡下老家,邀约同乡一起去吕宋占地。跟他们说,路费我林家来出,种子我林家供应。”
林应文问道:“附近,是把乡人招做佃户吗?”
“糊涂,”林福生训诫道,“吕宋的汉人都没几个,好不容易带些汉人过去,怎能当做佃户来使唤?那里遍地蛮夷野人,不能事事都劳烦官府,多一个汉人,就多一分力量。你们把乡人带去吕宋,一定要好好对待,抱团起来对付那些野人。”
林从文问道:“可佃户从哪里找?总不能我们兄弟亲自去耕种吧。”
林福生说道:“红毛鬼留下许多农奴,陛下不准蓄奴,就把这些农奴变成佃户。还有,不要胡乱圈占土地,有多少人耕种,就占多少地。赋税是按田亩来收的,种不种都得交税纳粮。要是人手不够,胡乱圈占大片土地,那就变成了赔本买卖!”
“孩儿谨记!”林应文作揖道。
林福生笑着说:“陛下留着空子给咱们钻呢,你们在福建的户籍不消,还能在吕宋重新落户,等于在两边都可以占地。不出十年,咱们林家又能变成大地主!记住,多娶几个土著女子,多多生下子孙。多子多孙,就能把田亩摊薄,今后缴纳的赋税也更低。”
空子当然是故意留的,鼓励民间移民开拓嘛,在原籍多占的那些土地,赵瀚只当完全没有看见。
毕竟,移民吕宋也是有风险的,一个水土不服就有可能挂掉。
可惜乡下人人有地,没地的早移民北方了,鼓励开拓都鼓励不起来。
林应文、林从文兄弟俩,来到老家乡下,召集乡亲父老。
他们开出无比优渥的条件,提供路费,提供种子,去了吕宋就能分田,而且只要你能种得过来,随便种多少都无所谓,还能招募土著做大地主。然而,响应者寥寥。
“吕宋我知道,那地方可远得很。”
“听说吕宋有瘴气,进了林子就会死。”
“我家那些地够吃了,再织布赚些家用,买油盐酱醋也不差钱。”
“……”
折腾好几天,兄弟俩只招到三个乡人。
当他们回到城里,却看到大量市民,围在圣旨告示前议论纷纷。
这些市民,很多都不会种地,他们在城市做工过日子。此刻却有许多人心动了,就算不会种地,但可以招募土著佃户当地主啊!
第一批前往吕宋的民间移民,九成九都是城里人!
特别是那些游手好闲之辈,赵瀚命令地方官严打混混。他们被断绝了财路,又不肯老实做工,现在终于有外出闯荡的机会。
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