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第２９５６章 职能错位（第3页）

纠纷起因是勋城港在王金城中村里的一块“飞地”，当时市正府为了拓宽城港快速通道，用最廉价的城中村土地置换了产权为港口蔬菜大队的一块农田。

乍看没毛病，城中村土地也是集体性质，农田换农田等价置换，手续无懈可击。

接着港口蔬菜大队做得也没毛病，那块地毕竟离港口比较远往来不便，而且城中村虽然仍叫村已成为城市的一部分，不可能真在里面种田，于是几年后便以整体租借四十年使用权的方式低价转给城中村所在的王金村委会。

又隔了两年附近有家工业园被整体征用，很多小企业没了厂房，遂将目光投向离厂区不远、价格低廉的城中村。经过协商，12位老板联合出资把这块地买了下来然后按比例分割，都拿到集体土地建设用地使用证，证明土地使用权和地面建筑都通过合法齐全的手续获得，合同也明确写着：

这块地以单位名义联合向王金村委会购买使用权，且在王家屯街道办见证、同意和认可下签署相关合同，使用期限为35年。

办完手续后12家小企业陆续进驻恢复生产，然而这才是噩梦的开始。由于生产过程不可避免的噪音、工业废气废水废渣等等，遭到城中村居民强烈投诉，区长电话、市长电话打翻了天。重重压力之下，村委会给12家企业发了封律师函，声称将对辖内生产用地实施改良及生态复垦，请各企业做好腾退搬迁准备。事后还把老板们召集起来口头承诺按100万一亩进行赔偿。

老板们表示不能接受，当初联合出资也走的村委会招商引资绿色通道，企业由正府牵头担保且注册在城中村，从搬迁到恢复生产平均每家投入均有数百万元，实在吃不消反复折腾。

双方争执不下，谈判断断续续拖了一年多。上个月市里决定沿城市中轴线拆迁城中村，王金城中村很不幸列入其中，村委员立马加快动作。先是召集12家企业开会将刚开始口头承诺的100万一亩降到30万，没有任何文字形式紧接着突然发布告知书下达要对经营性场所进行整治，要求企业所有机械设备、物品、人员搬迁和撤离到了三天前，王家屯街道办下达责令限期拆除违法建筑决定书，执法人员拆掉部分企业自行搭建的厂棚等建筑物，限期五天全部自行搬离机械设备及拆除房屋并复垦，逾期不拆后果自负。

无奈之下，老板们决定走诉讼渠道辩个曲直，同时想方设法请来省电视台进行现场采访制作专题。如果村委会方面强拆，他们已找来十个位网红分散在各个角落面向全网做直播！

出于很微妙的原因，花坛区法院第一时间受理此案并书面通知王金村委会暂停执法，要等司法判决有结果再作行正处理。

纠纷闹到这一步已不是王金村委会与12家企业的矛盾，而将区法院、王家屯街道办和勋城港等各方都扯了进来。

楼遥最为凄苦，成天扑腾着改制却一不心跳进城中村拆迁的坑，偏偏又没法回避。因为当年出租那块地的港口蔬菜大队经过几次变迁和转换职能，管理权已到国企性质的港口农用产品集散中心手里。

从名称看很高大上的国企，实质却是专门负责收容的杂牌军，名下所谓员工都是历年来征用农田后无地可种的农民，港口一口气拿不出巨额补偿费用，便以逐年分红的方式供养起来。

围绕王金城中村那块地的官司，农民们这才惊觉也有自己的份儿，纷纷跑到港口管委会闹事，强烈要求参与拆迁补偿然后分钱！

这不，一波未平，一波又起，真是当家不易啊。

白钰主持，副市长蒋跃进和楼遥参加，正府秘书长彭军湖、常务副秘书长高波以及相关部门、科室负责人列席，其规格已经相当于市长协调会，但对外公布却强调是座谈会，因为协调会必须有会议纪要，而此事过于复杂恐怕一两次会议没法达成一致。

此外还有港口农用产品集散中心、王家屯街道办、王金村委会负责人以及12家企业选派的两名代表。

气氛很是沉闷。

白钰进会议室前企业代表又与村委会、街道办负责人脸红脖子粗地吵了几分钟，楼遥大喝一声才叫停。

“怎么，都绷着脸干什么？”

白钰边落座边微笑道，“同志们首先带着仇视目光相互看着，说话语气就有情绪，肯定得不到对方认同，那怎么协调解决问题？你们都抱着来发泄不满，指责辱问对方的想法，干脆别说话先到院里打一架好了。”

会议室里响起轻微的笑声，企业代表虽还沉着脸也勉强牵了牵嘴角配合领导们情绪。

李代表道：“向白市长还有各位市领导汇报，如果按目前拆迁强迁的做法，我们12家企业经济损失将超过一个亿！一个亿呐，领导们，都是我们辛辛苦苦做实业攒的血汗钱，个别基层干部嘴皮一动就没了，他们不心疼也不用负责任，反正责任都是前任留下的，属于历史遗留问题！所以我们笑不出来啊，白市长！”

白钰道：“所以今天叫来这么多部门、领导坐下来心平气和讨论，不管结果是什么，我要明确一点的是，召集网红做直播、秘密联系电视台拍摄做专题报道的做法有欠妥当！你们觉得正府方面协调不力，所以通过法律途径解决，思路很清晰也很正确，但发动媒体煸动民意施加压力，那就偏离初衷，有碍事态不再激化并得到和平解决，对不对？”

旁边吴代表叹息道：“白市长批评得对，网红直播的事儿过激了，12家企业一致同意取消原计划但媒体采访的确早就联系，还在诉讼程序启动之前，因为我们总幻想着不惊动市领导就能妥善处理，后来发现确实是幻想！实际上我们做企业这些年也发现，不少基层干部事实上光拿工资不干正事，市领导、区领导们很多时间都浪费在无休止的扯皮与协调当中，是很辛苦。”

街道办、村委会负责人听得脸都气青了，但当头市区领导的面又不敢发火。

白钰深知这些老板都是老江湖，深黯拉一派打一派的合纵连横术，微笑道：

“协调也是正府职能的一部分嘛，目的在于解决条线和层级管理中存在的信息不对称问题。所以不能过多责怪基层同志，他们有他们的难处，并不是每桩冲突矛盾甚至战争都分好人坏人，还是需要相互理解吧。好，下面进入正题……”

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